清朝年间，汤州国库黄金被盗。消息传来，龙颜震怒，责令王爷选派钦差辑拿乱贼。哪知几任钦差大臣均无功而返，落得个身首异处。一时间，文武百官人人自危。一日，王爷之女冷香格格在街头与一恶少发生冲突，待恩院候补官潘安出言相救，虽遭毒打仍大义凛然，冷香芳心暗生情愫。一个偶然的机会，不懂为官之道的潘安被皇上选为钦差，专门负责国库被盗一案，并御赐了尚方宝剑，有先斩后奏的特权。